茌平县，地处鲁西平原，版图面积1117平方公里，辖6镇8乡2个办事处，814个行政村，59.8万人，系山东省改革开放试点县。

    茌平秦时置县，因县境在“茌山之平陆”而得名，是战国时期著名纵横家鲁仲连、唐初名相马周、宋代医学家成无已、清代画家董立元、二十四孝之一鲁义姑等历史名人的诞生地。境内有仰韶文化遗址、大汶口文化遗址和龙山文化遗址，有孔子回辕处、鲁仲连祠等名胜古迹。

    茌平区位优势明显，交通便利。105国道纵贯南北，804省道横穿东西，济聊馆高速公路紧侧县城，京九铁路在县城西20公里通过，可1小时到达济南空港，4小时到达青岛海港，20分钟到达聊城客、货运火车站。

    近年来，茌平县按照“团结实干建设铝城枣乡，科学发展跨入全国百强”的总体工作思路和目标，坚定不移地走“抓二带一促三”的县域经济发展之路，综合实力显著增强，社会事业长足进步。2009年，完成GDP210.8亿元，地方可支配财力16.2亿元，农民人均纯收入5850元，分别是2002年的5.68倍、10.94倍和2.3倍。先后荣获全国“产业百强县”“科技工作先进县”“农田水利基本建设先进县”“粮食生产先进县”“沼气工作先进县”“城市环境综合整治优胜县”和全省“基层组织建设先进县”“精神文明建设先进县”“社会治安综合治理模范县”“小城镇建设先进县”“外经贸工作先进县”“人居环境范例奖”“生态示范区”、“双拥工作模范县”等荣誉称号。

    一、发挥优势，突出特色，发展特色县域经济

    发挥优势、突出特色是加快县域经济发展的基本方向，也是一个非常重要的工作思路和方式方法，在市场经济和各地竞起的大潮下尤为明显。特色就是优势，就是路子；突出了特色，就发挥了优势，就找到了县域经济发展的突破口。

    我们紧紧抓住主要矛盾，着眼自身比较优势，大力发展特色县域经济。工业上，以打造东方铝城为重点，带动整个工业经济发展。一是立足电、汽优势，大力膨胀发展电解铝产业，延伸发展氧化铝、碳素、铝的深加工。同时，大力膨胀发展密度板产业，延伸发展中、高密度板的深加工。二是立足丰富的农产品资源，膨胀发展味精、纺织产业，延伸发展淀粉、液氨、复合肥等；农业上，以开发鲁西枣乡为重点，加快农业产业结构调整步伐，突出建设10万亩圆铃大枣生产及加工基地；服务业上，以工业为支撑，突出发展物流业。从而找准了工作的突破口和着力点，拉开了县域经济快速发展的大架势。

    二、解放思想，干事创业，做好结合文章

    解放思想、干事创业是加快县域经济发展的关键。解放思想的实质是以创新思路配置生产要素，促进生产力大发展。解放思想是传统观念脱胎换骨的过程，是思维创新、思路更新、方法翻新、与时俱进的过程。只有不断地解放思想，才能出思路、出办法。

    茌平经济近年来的快速膨胀发展正是得益于思想的不断解放。我们始终把解放思想贯穿于落实科学发展观、实现跨越发展的全过程，教育和激励广大干部群众冲破固步自封的束缚，树立敢定大目标、敢争高速度、敢创新业绩的思想；冲破畏难发愁的束缚，树立想大事、干大事、成大事、敢于负责、善于落实的思想；冲破惯性思维的束缚，强化办法总比困难多、积极应对挑战、抢抓发展机遇的思想，努力把解放思想落实到各项实际工作中去。在招商引资工作中，我们坚持“双赢”理念，努力把思想解放到“把项目谈成、把事干成”上来，以存量引增量，以产权换资金，舍得拿出优势资产、优势项目进行招商引资、合作经营，催生壮大了一大批优势企业。

    我们坚持把解放思想与解读政策、抢抓机遇、居安思危统一起来，认真贯彻落实国家产业政策。2003年以来，国家不断强化调控措施。在这种情况下，我们审时度势，抢抓机遇，把国家宏观调控作为大有可为的战略期、产业转型的有利时机，作为创造优势、塑造特色的关键阶段，遵循国家“鼓励热电联产、粉铝联营、铝矿进口、民营外资参与”的产业政策，在对国内外同行业进行缜密考察的基础上，着力实施了信发华宇等一大批县内重点项目，实施了“广西信发”“新疆信发”“山西信发”等省外项目，取得了澳大利亚、印度、菲律宾、斐济等多处国外铝矿资源的开采自用权，走出了一条利用国际国内两种资源、两个市场、两块资金加快发展的路子，成为茌平铝业发展“资源战略”的核心内容，与加工基地建设相并，成为打造“东方铝城”的关键之举。

    三、延伸链条，发展群体，打造工业产业集群

    县域经济发展一般要经历培植骨干企业、打造产业链条、发展产业群体三个阶段。产业聚合、群体发展是发展方向，是县域经济由幼稚期向成熟期迈进的战略举措，是县域经济发展的必由之路。

    我们坚持“全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入”，依托优势产业、优势企业、优势产品，大力实施“三优带动”战略，打造安全产业链条。为此，我们组织实施了具有延伸、配套、深度加工、平衡发展特点的一大批重点项目，初步形成了铝及铝的深加工、密度板及其系列加工、味精、纺织、制药等五大主导产业，企业群体不断发展壮大。

    四、转变方式，调整结构，促进产业协调与提升

    转方式、调结构是增强县域经济竞争力的必然要求，是优化我县产业结构、实现科学发展、建设百强县的根本途径。工作中，我们狠抓三次产业的协调发展和档次提升。

    做优农业。加大基础设施建设力度，完善科技推广网络，积极推进产业化、标准化生产，农业综合生产能力显著提高，成为全国重要的粮食、棉花、蔬菜、林果、畜禽生产基地、加工基地和出口基地。目前，全县有蔬菜面积40万亩，年产110多万吨，其中省级无公害品牌农副产品24个，标准化生产基地22.3万亩；圆铃大枣种植面积10万亩；全县农副产品加工龙头企业达到156家。通过政策引导、资金扶持、政府服务、协会推动等措施，各乡镇都形成了特色鲜明、富民强乡的特色产业。

    做强工业。一是基础产业前延后伸、拉长链条。立足原料互补、产品相联，加快上下游产品开发，增强产业整体的综合竞争优势。二是基础产品向高端发展。着眼县内铝、聚氯乙烯、密度板等生产优势，立足全部就地消化加工增值，做精做细做强，建设全国重要的铝、塑料、木地板三大加工基地，打造千亿铝电产业，推动产品由基础型、原料型向科技型、加工型转变。三是大力发展高新技术产业。目前，我县生物制药、固体燃料、电子、汽车配件等新兴产业已具规模，经济效益明显。

    做大服务业。迅猛发展的第二产业是我县服务业发展的强力支撑，为服务发展提供了广阔的发展空间。全县日均10万吨原料及产成品的物资吞吐量，带动起我县物流业的大发展。目前，全县仅大型斯太尔贷运车辆就达7000余辆，海运、铁运也正在筹划建设之中。农村劳动力的迅速转移，推动了城镇开发建设，房地产业发展迅速。历史文化的开发、课堂教育改革模式的重大突破，以及水系建设、水库建设等，促进了茌平县旅游业的发展。杜郎口中学近年已接待外地人员50多万人次。同时，扎实推进企业经营的主辅分离，积极发展商业网点，建设专业特色批发市场，大力发展餐饮、家政、社区等服务行业，全县服务业发展进入了迅速膨胀发展的黄金时期。

    五、突出环保，加强城建，建设生态宜居新城

    良好的生态环境，完善的城市功能，是增强县域经济基本竞争力的重要载体。我们坚持城市建设与环境保护两措施并举，全国卫生城、园林城、生态城“三城同创”，努力建设“生态茌平”，一个“园林式新型工业城市”跃然呈现在济南与聊城之间。

    在生态建设上，按照“节能减排、环境保护是县域经济发展的生命线、企业生存的生命线、人民群众生活保障的生命线”的理念，围绕创建“三城同创”，从循环经济、节能降耗、科技创新等方面入手，不断探索建设资源节约型和环境友好型社会的新途径，进一步提高了县域经济竞争力。

    在城市发展上，始终坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”，城市面貌日新月异。近年来，先后高标准实施了9条旧城区主要街道的改造改造和美化、绿化、亮化工程，城中村改造、城边村改造工程；实施了7条新区街道建设，实施了实验高中、一中分校、实小分校、新外环路、新105省道等建设，以及10多个机关单位南迁新建、12处居住小区建设、以“四馆一场”为内容的文体中心建设、高速公路西口立交建设、茌山公园建设、环城水系建设、信发水库建设，等等，全面进行了县城中心“西移南伸”的新城区建设，城区面积扩大了5倍多，城市功能、城市环境、城市形象进一步完善和提升。

    六、统筹发展，协调推进，构建“和谐茌平”“幸福茌平”

    县委、县政府始终坚持以人为本，高度关注民生，真心实意为群众办实事，大力发展各项社会事业，让广大人民群众共享改革发展成果，人民群众的幸福度和满意度大大提高。一是狠抓劳动和社会保障工作。按照“应保尽保、扩面覆盖、动态管理”的原则，扎实有效地开展了劳动保险、失业保险、下岗再就业、失地农民保障、城乡低保等工作。建设高标准中心敬老院7处，全县鳏寡孤独老人全部由县财政集中供养。二是着力解决困难群众在住房、子女上学、就医等方面的实际困难。新建3处农村中小学和2处城区小学、2处高中学校，全县中小学危房改造全面完成，改造高职、技校4处，新建中医院1处，全面完成了县级各医院门诊楼、病房楼的改造，加强了乡村卫生院(室)建设，城乡参合报销补偿标准进一步提高。三是文化大院、农村书屋等设施以及县乡村三级文化网络不断健全，深入开展了社会主义核心价值观教育和系列文明创建活动，精神文明整体水平得到较大提升。四是加强社会治安综合治理工作，深入开展“唱红打黑树新风”活动，突出加强人防、物防、技防，建成了电子监控城，各类矛盾和刑事案件大幅度下降，人民群众的安全感、满意度空前提高。

    七、增强能力、提高素质，加强干部队伍和企业家队伍建设

    从某种程度上讲，县域经济是政府支持、企业实力和企业家素质的强力组合。没有大气魄、有战略眼光、踏踏实实干事创业的企业家，没有企业的一定实力，就不会有企业的跨越发展和企业群体的形成，就不会有县域经济的大发展。同时，企业发展、县域经济发展离不开党委、政府的组织领导和强力支持。在县域经济发展过程中，党委、政府必须立足实际塑造特色、寻求突破；必须准确阶段定位，把握好发展趋势；必须坚决贯彻落实国家产业政策，在对县域经济发展的指导、引导和领导上强化措施，创新工作。

    我们坚持把提高推进科学发展的能力作为突出重点来抓，以把握规律性、富有创造性为目标，努力培养专家型、经济型、实干型的干部队伍。在工作指导上，力求站得高、看得远，胸怀全局，放眼未来，突出帮助企业搞好发展研究，注重生产基地建设，更注重加工基地建设、精细化再加工增值，努力把资源优势综合转化为商品优势、经济优势；在工作引导上，坚持以吃透上级的路线方针政策和县情实际为基础，致力于正确判断县域经济发展的特定阶段、存在问题和发展方向，围绕产业链条、规模群体的培育和发展，明确措施、有的放矢，扩大开放、招商引资，启动能人、搭建舞台，优化环境、强化服务；在工作领导上，坚持总揽全局、提纲挈领，抓领导、领导抓，统一意志、凝聚力量，突出重点、真抓实干，取得了良好的工作成效。深入学习实践科学发展观活动和连年开展的作风建设工作，极大提升了干部队伍的绩效意识和实践能力；“大中项目一律进园区建设”、“哪个乡镇引进的项目、其地方税收归哪个乡镇”以及重奖招商引资引荐人等措施，充分调动了招商引资的积极性；重点项目联席策划、责任帮包、每周六现场办公会等制度的落实，使项目建设收到了决策准、建设快、节省多、回报早的良好效果。

    在企业家队伍建设上，我们以提升战略思维能力和现代管理水平为目标，分批次组织了百名企业家在清华大学进行脱产培训。同时，通过激励引导，在全县形成了“打工不如当老板”、“车间主任、副经理竞相自开炉灶再当大老板”的浓厚氛围，企业数量裂变式急剧增长，并涌现出了以4位全国劳动模范、20余位硕士研究生为突出代表的高素质企业家队伍，成为茌平县域经济发展最为宝贵的人才支撑。